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出售期限已到,字节跳动尚未搞定 TikTok 交易

2020 年 12 月 07 日

出售期限已到,字节跳动尚未搞定TikTok交易

美国时间 12 月 4 日是 TikTok 在美业务出售交易的最后限期。但如今期限已过,交易尚未完成,美国方面虽未再次延长期限,但也并未对 TikTok 采取强制动作。


路透社援引两位知情人士的说法指出,特朗普政府在刚过去的周五决定不延长中国字节跳动出售 TikTok 在美业务的最后期限,但有关 TikTok 未来命运的商议还会继续进行。


近期业内也没有再流传有关 TikTok 出售的新合作方案。据这些知情人士透露,由于当事方仍在就一笔交易进行深入谈判,预计 CFIUS(美国外国投资委员会)不会立即对字节跳动采取任何行动。

两度延期


针对 TikTok 美国业务,特朗普此前发出过两条行政命令。


第一条是在 8 月 6 日发出的“IEEPA 总统令”,依据为《国际紧急经济权力法》(IEEPA),指明 9 月 27 日起将禁止 TikTok 在美国境内的下载和更新,11 月 12 日起将禁止美国互联网运营商为 TikTok 提供服务。


但在 9 月 23 日,TikTok 向华盛顿特区联邦法院提起诉讼,挑战行政令中关于禁止下载和更新的部分。在 9 月 27 日晚禁令生效的最后时刻,该联邦地区法院发出禁制令。


没多久,TikTok 在费城的诉讼又成功挑战该行政命令中关于禁止互联网运营商提供服务的部分。


至此,“IEEPA 总统令”被法院全部叫停。不过,美国司法部后续对联邦地区法院的禁制令提出了上诉,所以这起官司仍将继续。


第二条是在 8 月 14 日发出的“CFIUS 总统令”,根据美国外国投资委员会审查建议签发的总统令——要求 90 天内,即 11 月 12 日前字节跳动必须出售或剥离 TikTok 美国业务。


针对该禁令,TikTok 依然选择诉诸法庭。11 月 10 日,TikTok 在华盛顿特区提出针对“CFIUS 总统令”的上诉。

TikTok 起诉美国政府的情况(截至 11 月 10 日)。图片来源:环球网


“由于未得到延期,我们别无选择,只能上诉以捍卫我们的权利。”TikTok 在一则声明中表示,“由于不断收到新的要求,而且我们提出的解决方案能否被接受还不明朗,因此我们要求将行政令延期 30 天,这一点在 8 月 14 日的行政令中也得到明确允许。”


11 月 12 日,CFIUS 决定,将 TikTok 剥离在美业务期限延长 15 天至 11 月 27 日。同时,美国商务部决定暂时不执行针对 TikTok 的禁令,遵循宾州联邦法院做出的判决,等待进一步的法律进展。在此之前,有三名 TikTok 创作者也针对特朗普政府的禁令提起诉讼,美国宾夕法尼亚州地区法院在 10 月 30 日对这起诉讼作出裁决,叫停美国政府禁止向 TikTok 提供技术服务的禁令。但美国司法部表示,已对禁制令提出上诉。


11 月 25 日,CFIUS 同意将 TikTok 剥离在美业务的期限再次延长 7 天至 12 月 4 日


但特朗普总统 8 月 14 日的行政命令赋予司法部权力,一旦最后期限届满,司法部便可强制执行资产剥离的命令,而目前仍不清楚政府将何时执行以及以什么样的方式执行。

TikTok 命运仍充满不确定性


在美国政府的压力之下,字节跳动为敲定与沃尔玛(Walmart)和甲骨文(Oracle)的交易、推动 TikTok 美国业务转入新的实体中,已经进行了几个月的谈判。


今年 9 月,TikTok 宣布已经和沃尔玛、甲骨文达成初步协议,并将成立一家总部位于美国的新实体 TikTok Global,甲骨文可以监管美国用户数据的安全。特朗普还说,这笔交易得到了他的“祝福”。


然而,在字节跳动是否将在新实体保留多数股权的问题上,字节跳动和甲骨文似乎出现了分歧:字节跳动称自己拥有 TikTok Global 80%的股权,而甲骨文与沃尔玛则称美国公司拥有新公司的多数股权。这个问题也引来了特朗普的威胁——如果字节跳动与 TikTok Global 继续保有关系,这一协议将无法达成。


字节跳动 11 月表示:“自总统初步批准我们解决这些担忧的提案之后近两个月以来,我们已提供了详细的解决方案,以最终敲定该协议——但没有收到任何关于我们广泛数据隐私和安全框架的实质性反馈。”


据字节跳动披露,其先前已经提交了四份提案,其中包括 11 月的一份提案,旨在通过“创建一个新实体来解决美国的担忧,该实体由甲骨文、沃尔玛和字节跳动现有的美国投资者全资持有,负责处理 TikTok 的美国用户数据和内容审核。”


据 TikTok 起诉书,TikTok 在 11 月提交的是一份美国“代运营”方案。根据该方案,TikTok 计划将美国用户数据及内容审核业务外包给一个新成立的美国代运营公司,而其余业务继续由 TikTok 运营。TikTok 认为,这个代运营方案能够解决美国政府针对用户数据安全与平台内容的全部顾虑,但该方案并没有被美方接受。路透社称,在 11 月 10 日 TikTok 再度起诉美国政府后,双方又重新回到了“代运营”方案的谈判。


乐观的分析认为,美国当选总统乔•拜登(Joe Biden)可能不会像特朗普那样对 TikTok 穷追猛打。彭博社指出,TikTok 与特朗普政府之间的部分诉讼期限已经延至明年 1 月份以后,这意味着如果拜登上台后决定放弃诉讼,这些官司就会自动失效。


但距离拜登 1 月 20 日就职还有一段时间,在这期间,理论上特朗普仍可以继续对 TikTok 施加压力甚至可能强令其退出美国市场。


参考链接:

https://www.reuters.com/article/us-usa-tiktok-exclusive/u-s-not-extending-tiktok-divestiture-deadline-but-talks-will-continue-sources-idUSKBN28F00V

http://www.ftchinese.com/story/001090182?adchannelID=&full=y&archive


2020 年 12 月 07 日 22:211552
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罗燕珊 InfoQ中文站记者

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