这次，美国或许要向华为敞开大门了。

近日，路透社援引知情人士提供的消息称，美国联邦商务部将要签署一项新规定，允许美国公司与华为讨论制定下一代5G网络的技术标准。这项新规定目前正在进行最后的审议。如果通过，商务部将把此项新规递交政府其他部门批准。

去年5月，美国商务部以国家安全为由，将华为等中国公司列入“实体管制清单”，美国部分工程师也停止与华为共同讨论制定5G技术标准，这项限制让美国科技公司无法确定能与华为共享哪些技术和信息。在经历了近一年的不确定性后，商务部起草新规拟解决这一问题，消息人士称，这一规定本质上允许美国公司参与5G标准的制定，而华为也是5G标准制定组织的成员之一。目前尚不清楚通过此项决议需要多长时间，也不清楚是否会遭到其他机构的反对。

5G互联时代，美国被关在门外

当全球都在如火如荼发展5G技术时，美国并没有走在前列。2019年7月，美国《华尔街日报》作家乔安娜·斯特恩曾前往美国多个城市，去体验美国当下的5G水平。斯特恩利用一步手机对美国四大通信运营商（Verizon、AT&T、T-Mobile和Sprint）进行了测试，除个别运营商的速度真的很快之外，斯特恩发现，一旦在美国连上5G信号，最好不要动，也别进室内，因为这些都会影响手机接收5G信号。

据英国移动通信分析公司Opensignal数据显示，在亚太国家、欧洲和中东地区，5G速度要比本地的Wi-Fi平均水平快上几倍，其中，沙特阿拉伯的5G平均速度比Wi-Fi快13倍；英国的5G速度比Wi-Fi快4倍，而美国的5G速度却比本地的Wi-Fi速度高不了多少。

各国5G下载速度与当地Wi-Fi速度对比图

各国5G速度是4G速度的多少倍

美国5G技术落后的原因

造成美国5G技术水平落后的原因，主要有以下几点：

第一、美国迎接5G的方式“与众不同"。频谱部署非常关键，全球基本采用两种方法部署5G，第一种方法是中低频部署，具体来说，主要是在3GHz和4GHz频段。第二种方法是高频部署，即在24GHz到300GHz之间的频段。传统上，无线服务的最佳区域被认为是低频段或中频段，即 600 MHz 和 3 GHz 之间，因为它们发出的信号很远、用电少且覆盖面广。而美国却“孤身一人”专注于高频频谱的5G技术开发，最终导致开发成本过高，互操性差，难以与其他国家5G技术接轨。

第二、美国在5G标准的制定上与全球割裂。根据研究和咨询公司Strategy Analytics 的最新报告，华为在端到端5G标准方面的总体贡献比世界上任何其他公司都高。据Light Reading 2019年报道称，Sprint、AT＆T和FirstNet的高管甚至没有参加在中国深圳举行的3GPP标准制定会议。业界人士和政府官员表示，标准制定会议制定了5G协议和技术规范，让不同公司的设备能够顺利地协同工作。而在5G技术标准制定会议上，华为获得了更大的话语权，美国的工程师们则保持沉默甚至缺席的行为，让美国处于不利地位。

第三、美国通信运营商部署能力不足。相比于美国，我国三大通信运营商在5G上的发力要更加迅猛。中国移动于2018年底进行了5G外场测试，2019年试商用，2020年实现正式商业服务；中国联通于2020年推出5G商业服务但逐步推广，与4G长期共存；中国电信于2017至2018年在户外进行5G测试，2019年商业试用，2020年5G进行规模化推广，并与4G共存一段时间。截至2020年2月，全球超过50%的5G站点在中国，超过50%以上的终端模组在中国，超过50%以上的5G用户在中国。国内三大运营商在超过4000个组织中推进5G相关行业信息化解决方案试点或商用。反观美国：

AT＆T于2018年12月，在12个城市宣布发布5G业务；2019年6月，AT＆T宣布提供5G移动智能手机服务；截至2019年10月，AT＆T已经在美国20个城市发布5G。
Verizon于2018年10月，在4个城市发布5G家庭宽带；2019年4月，在2个城市提供5G智能手机业务；2019年10月，在13个城市发布5G，在13个NFL球场基于毫米波建设5G网络。
Sprint于2019年5月，5G在4个城市商用；到2019年10月，在9个城市发布2.6GHz网络部署。
T-Mobile于2019年6月，在6城市发布基于毫米波的5G网络。

因为地广人稀，美国四大运营商的网络覆盖图在美国中西部地区有着巨大的无网空白。运营商铺设基站的投入回报比太低，因此私营运营商不愿在人烟稀少的山区或者荒野部署5G基站，这也成为了美国5G网络覆盖率低的主要原因之一。

2019年美国5G网络覆盖图

结语

信息技术产业委员会（ITI）亚洲政策高级主管娜奥米·威尔逊（Naomi Wilson）表示:“美国政府希望美国公司在与华为的竞争中占据优势地位，但他们的政策无意中导致了美国公司在谈判桌上输给了华为和其他科技公司。”在经历了技术上的落后以及与其他国家5G建设差距的越拉越大，美国终于意识到，闭门造车，难成大业。

创作场景

美国拟允许企业与华为合作制定 5G 标准