整理 | 华卫
一个新的唐纳德·特朗普时代开始了。当地时间 1 月 19 日，美国当选总统特朗普在华盛顿市中心举行集会时称，他上任后将采取一系列行动来废除美国现任总统拜登宣布的所有行政命令。特朗普在接受 NBC News“会见媒体”（Meet the Press）主持人克里斯汀·韦尔克（Kristen Welker）的电话采访时表示，他将在就职演说后签署“创纪录数量的文件”。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国候任总统特朗普任命的总统助理斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在与国会高级共和党人的电话会议中，透露了特朗普预计在其第二任期初期发布的行政命令的部分细节，其中包括针对移民、能源生产、政府结构和和其他首要政策优先事项的行动。此外，特朗普还在寻求让 TikTok 继续在美国使用的方案。
报道称，这些预期的行政命令可能会立即面临法律挑战。
“TikTok 回来了”
“从今天起，TikTok 又回来了。”在 TikTok 因美国新法律禁止而关闭数小时后，特朗普为 TikTok 重新上线立下了汗马功劳。
本月 17 日，美国联邦最高法院裁定，TikTok“不卖就禁用”的法律不违宪。这意味着联邦最高法院允许该法案按原计划于 19 日生效。拜登政府随后表示，执法责任由即将于 20 日上任的特朗普政府承担。TikTok 回应说，除非拜登政府向美国互联网服务商提出明确的不追责声明，否则该平台将于 19 日被迫关闭。美国西部时间 18 日 19 时 30 分（北京时间 19 日 11 时 30 分）左右，TikTok 关停了对美用户服务，TikTok 母公司字节跳动旗下多个应用几乎同一时间停止在美服务，为 TikTok 应用在美正常运转提供支持的苹果、谷歌和甲骨文等美国企业也停止了相关服务。
在总统就职典礼前的集会上，特朗普誓言要迅速采取行动恢复 TikTok。特朗普表示，他将在就职典礼后发布行政命令，以推迟执行 TikTok“不卖就禁用”的法律生效时间。该行政令还将确认，在发布行政令前，任何帮助维持 TikTok 运营的公司将不承担法律责任。几个小时后，TikTok 的应用程序和网页开始对美国用户开放。
TikTok 将其恢复归功于特朗普。在官方声明中，TikTok 感谢美国候任总统特朗普向 TikTok 的互联网服务提供商做出了必要的澄清和保证，使其不会为协助维护 TikTok 正常运转而遭受处罚。TikTok 同时表示，将与特朗普一起寻找维持 TikTok 应用程序在美可用的长期解决方案。
特朗普炫耀说，他的许多年轻支持者都使用了这款由一家中国公司拥有的应用程序。“我们在 TikTok 上赢了，共和党人从来没有赢得过年轻人的选票。所以我喜欢 TikTok。”(根据美国有线电视新闻网（CNN）的出口民调，哈里斯去年以 54% 对 34% 赢得了 18-29 岁的选民）。同时，特朗普计划设立合资公司，美国在其中拥有 50% 的股份，这样既确保掌握 TikTok，也能令其继续运营。这也意味着，TikTok 还没到可以“开香槟”的时候，等待着的或还有控制权和股权妥协的代价。
马斯克正式“当官”
联邦政府及其运作也将成为特朗普第二任期的焦点，米勒预告的行动包括一项被称为附表 F 的行政命令，该命令将削减或取消对联邦工作人员的工作保护，对数千个联邦公务员职位进行重新分类。据了解，特朗普在 2020 年大选前不久签署了该行政令的一个版本，但被拜登废除。但长期以来，特朗普一直承诺恢复“附表 F”政策。
报道称，在政府层面，预计宣布的行政命令将包括赋予特朗普权力以大规模解雇无党派联邦雇员、终止联邦雇员的远程工作以及与多样性、公平性和包容性（Diversity, Equity and Inclusion）相关的秩序。
此外，特朗普还将采取行动正式概述由亿万富翁、科技大亨埃隆·马斯克（Elon Musk）和企业家维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）领导的政府效率部（Department of Government Efficiency）的作用和权力。按照目前公布的计划，政府效率部要在 2026 年美国 250 周年国庆时完成既定目标，用特朗普的话说，“一个规模更小、效率更高、官僚主义更少的政府，将是送给美国的完美礼物”。
在过去几周里，马斯克一直在悄悄地进行人员配置，并与特朗普过渡行动的机构落地团队进行整合。尽管马斯克的招聘要求因“树敌众多、工作乏味、报酬为零”的严苛条件招致诸多网友的吐槽，但仍有许多科技界领袖争相加入。据一位参与招聘的内部人士透露，DOGE 计划将团队扩充至 200 人。此前，一条消息出现在蒂尔奖学金校友的 WhatsApp 群组中：“DOGE 急需运营和软件工程师协助削减 2 万亿美元国家支出。”该部门还发布了信息安全工程师、人力资源、IT 和财务职位的招聘信息。
根据米勒的简报，特朗普预计还将宣布与能源有关的国家紧急状态，作为针对国内能源生产和该领域的行业、许可规则和土地的大量行动的一部分。
移民打击行动拉开序幕
移民问题，一直是许多硅谷的科技大佬所关注的。前不久，AI 搜索独角兽 Perplexity AI 的首席执行官 Aravind Srinivas 也透露，他仍在等待绿卡：“已经 3 年了”。本月，一位华人 AI 创业者 Yuchen Jin 在分享了自己申请绿卡被美国移民局以缺乏「超越苹果公司」影响力的理由拒绝的经历后，在社交平台引起了诸多讨论。就连马斯克都在帖子下方颇为尴尬地回复道：“这确实有些离谱。”马斯克本人也曾在社交媒体发帖称，他花了十多年时间才成为美国公民。此前，还有在硅谷的华人工程师称“因绿卡被迫放弃了谷歌的高薪工作”。
据悉，这次特朗普在移民问题上的行政命令将基本上恢复他在第一任期结束时实施的所有执法重点。上周，就有两位熟悉讨论的消息人士称，特朗普的团队正在敲定一系列激进的移民行政命令，预计将在当选总统宣誓就职后数小时内发布，从而拉开一场将对全美人民产生影响的移民打击行动的序幕。这一系列行动相当于移民政策的巨大转变，将影响已经居住在美国的移民和在美墨边境寻求庇护的移民。
值得一提的是，特朗普在第一任期中曾签署行政令，限制 H-1B、H-2B、J、L 等非移民签证的持有者入境美国。当时，来自硅谷的批评、反对的愤怒声音迅速登上各大平台的头条。H-1B 工作签证签发的暂停，对科技公司的影响将是最大的，硅谷的各大科技公司聘雇外籍高科技工程师所使用的主要签证就是 H-1B 。
但在去年 12 月，特朗普的立场已发生转变。那段时间，“政府效率部”负责人马斯克和印度裔企业家拉马斯瓦米因为支持 H-1B 签证与反移民的 MAGA 支持者和共和党人陷入内讧，双方连日来在社交媒体上爆发了多轮口水仗，还有特朗普的“死忠粉”借机怒批两人“背刺”了当选总统，违背了他打击移民的核心选举议题。在这场公开的 H-1B 签证争议中，特朗普站在了马斯克一边，在接受《美国邮报》采访时表示他完全支持为高技术人才发放移民签证。
此次特朗普团队的移民行政命令，还包括正式重建移民保护协议的进程（该协议过去曾包括备受争议的“第 42 条”）、宣布国家紧急状态、实施旅行禁令等。米勒在与共和党立法者的简报会上证实了这一系列计划已久的全面移民行动的要素，包括特朗普在边境援引国家紧急状态，以此来释放国防部的资金供政府使用。特朗普还将采取行动，将一系列贩毒集团定为外国恐怖组织。
该计划还包括美国移民和海关执法局在主要大都市地区进行扫荡，向美国南部边境派遣更多五角大楼资源，对有资格进入美国的人施加额外限制，以及撤销拜登时代的政策；启动谈判，以恢复非正式的“留在墨西哥”计划，该计划要求移民在美国办理移民程序时留在墨西哥。据一位消息人士称，预计 ICE 将增加实地人员，重点关注在华盛顿特区、丹佛和芝加哥等大都市地区有犯罪背景、符合遣返条件的无证移民，以及在这些行动过程中遇到的其他人也可能被拘留。
消息人士称，他的团队还准备启动谈判，以重新实施以前被称为庇护合作协议（Asylum Cooperative Agreements）的协议。“你会看到驱逐飞机、逮捕报告、ICE 在庇护辖区的行动。”他指的是即将上任的政府的驱逐计划。“进入 30 天和前 100 天后，你会看到持续的鼓点"。
特朗普团队还计划取消旨在为古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人提供合法途径进入美国的人道主义假释计划，这可能会让数十万目前可以暂时在美国工作和生活的新移民陷入困境。据一位知情人士透露，关于旅行禁令将包括哪些人的讨论正在进行中，他说，预计旅行禁令将效仿之前的版本，并以审查问题为基础。
此外，特朗普上任后可能会结束出生公民权。根据美国当前宪法和联邦法律的长期解释，在美国出生的儿童自动成为美国公民，即使他们的父母没有证件。但特朗普曾承诺，“在我新任期的第一天，我将签署一项行政命令，向联邦机构明确表示，根据对法律的正确解释，非法移民的子女今后将不会自动获得美国公民身份。
结语
“你看，我几乎可以通过行政命令撤销拜登所做的一切。”去年 11 月，特朗普在接受《时代》周刊的年度采访时就这样表示。据了解，美国总统的确可以更改或废除他们自己的行政命令或前任制定的行政命令。拜登于 2021 年上任时，他发布了三十多项行政命令和备忘录，其中就有许多推翻了特朗普的第一任期行政命令。如今，特朗普也采取了同样的措施。
在特朗普和他的团队眼中，即将在上任第一天进行的这一连串行动将预示着新政权的到来——这不仅与过去四年截然不同，也与特朗普首次执政初期的混乱局面大相径庭。这一次，他们传达的信息是迅速行动、扩大规模和加强协调。
参考链接：
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